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title: "Columna: Estado “facilitador”…, por Aníbal Durán"
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description: "Aníbal Durán es el Director Ejecutivo de la Asociación de Promotores Privados de la Construcción del Uruguay (APPCU)"
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date_modified: "2025-05-02T14:12:39-03:00"
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# Columna: Estado “facilitador”…, por Aníbal Durán

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Continuando con la nota anterior o en ese derrotero.  
Aparentemente el gobierno está decidido a darle guerra a toda burocracia  
que lo que hace es justificar salarios, burocracia no productiva, trabadora,  
engorrosa, la que no apuntala al usuario.  
Desde El Ministerio de Economía y Finanzas, nos han convocado a esos  
efectos.  
El rol del Estado es determinante y el cumplimiento de sus cometidos,  
debe contribuir al desarrollo de los ciudadanos.  
Conrado Ramos, otrora Director Nacional del Servicio Civil, que se ha  
preocupado y ocupado como nadie del tema que nos ocupa, menciona  
que existe una idea de un “Estado facilitador” y agrega que se basa en  
reconocer dos hechos fundamentales.  
Por una parte, la relevancia de la iniciativa privada con una acorde  
estructura de incentivos. Es decir, las empresas asumen riesgos, invierten,  
generan crecimiento que luego se concreta en mayores fuentes de trabajo  
y bienestar. En nuestro sector lo vemos cotidianamente. Y vaya que se  
asumen riesgos de todo tenor.  
Después está la relevancia del contexto institucional que provee el sector  
público. El Estado debe aportar previsibilidad y reglas claras para la  
inversión, pero además se transforma en “facilitador” cuando logra  
proveer servicios públicos universales de forma eficiente e inclusiva,  
promover estructuras con bajos niveles de burocratización. La  
digitalización que se instaló debería ayudar a esto último. Puro sentido  
común.  
Es necesario instalar la idea de un Estado activo y competente y no nos  
referimos tanto a su tamaño y a su capacidad. Es menester que las  
distintas organizaciones públicas puedan cumplir sus cometidos en tiempo y forma, facilitando la vida de las personas, las empresas y no que sean  
inoperantes y tronchen actividades que dinamizarían mucho la economía.  
Reitero que lo vivimos en nuestro sector, con demoras interminables en  
distintos estamentos que socavan toda la energía para la inversión.  
También acota Ramos que contar con un servicio civil profesional  
motivado y evaluado, un presupuesto público basado en productos y  
resultados, así como planes de digitalización que identifiquen mejoras a  
realizar, son pilares claves.  
Modernizar el Estado es un esfuerzo muchas veces invisible, no hay cintas  
para cortar y nichos de resistencia a vencer. Hay una cultura enquistada de  
décadas y décadas, que muchas veces no se acompasa con la realidad del  
momento y con la necesidad de adoptar decisiones rápidas.  
Pero reducir tiempos, eliminar costos artificiales y limitar la tendencia al  
aumento del gasto público es enorme.  
Por eso las empresas (representadas en este caso por APPCU, pero en  
términos generales), tenemos un rol para transitar hacia un Estado  
enfocado en los ciudadanos y facilitador de la iniciativa privada.  
Las organizaciones públicas, en lo pertinente, deben rever sus procesos,  
asegurándose que cada actividad que se realiza tiene un resultado medible  
y agrega valor, de eso deben estar convencidos quienes ejercen el servicio  
público y el ciudadano que, en definitiva, financia la labor con el pago de  
impuestos.  
Por eso la discusión sobre si es más o menos Estado, debe encauzarse por  
otro lado y debe dirigirse a la “calidad” del servicio y al compromiso que se  
asume con el ciudadano para que éste logre la satisfacción de su  
cometido. Ni que hablar el compromiso que asumen los funcionarios, que  
deberán comprometerse con la tarea, con el buen servicio y ser  
acicateados debidamente en función de su productividad.  
Hemos propuesto la idea de crear comisiones bipartitas de trabajo con los  
distintos estamentos del Gobierno nacional o departamental, para agilizar  
la tarea, para que se reciban de primera mano las inquietudes y se actúe  
en consecuencia. No queremos privilegios de ningún tipo. Sucede que los  
promotores invierten mucho dinero, se necesitan respuestas con premura  
para que la inversión se lleve a cabo y lo que es más importante, se  
demande mano de obra por doquier (directa e indirecta). Círculo virtuoso  
por donde se lo mire.  
Poner el tema encima de la mesa ya es positivo y además refiere a un  
tema que contribuye a alentar a invertir y no estar al socaire de  
expectativas desalentadoras.  
Aníbal Durán

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