El Instituto Nacional de Rehabilitación se compone de 26 Unidades en todo el país y un Centro de Ingreso, Diagnóstico y Derivación (CIDD) ubicado en Montevideo. El Centro se ubica en Punta de Rieles, en el mismo predio donde se encuentra la Unidad Nº 1, unidad de participación público privada. El establecimiento es la puerta de ingreso al sistema penitenciario y también pasan por allí personas privadas de libertad que cometen delitos graves y son trasladadas a otras Unidades.

En los 26 establecimientos penitenciarios se alojan 14.503 personas privadas de libertad (a diciembre de 2022). Respecto al 1º de marzo de 2020, la población privada de libertad tuvo un incremento de 2.714 personas.

El INR está compuesta por tres Subdirecciones nacionales: Operativa, Técnica y Administrativa.

La subdirección Operativa se ocupa de la seguridad integral de los establecimientos penitenciarios. En distintos operativos e incautaciones durante 2022 se requisaron 35 kilos de marihuana, 11 kilos de pasta base y 950 gramos de cocaína, 5.850 cortes carcelarios, 1.767 celulares, 7 armas de fuego y 54 municiones. Como resultado de esos operativos fueron formalizadas 54 personas con prisión y 19 con medidas sustitutivas.

Cabe consignar que durante 2022 disminuyó un 51,16% las muertes de personas privadas de libertad si se compara con 2021 (pasando de 86 muertes en 2021 a 42 en 2022). En 2022 hubo trece homicidios en las cárceles de todo el país, nueve suicidios, diecisiete muertes por diferentes patologías, una muerte accidental, una muerte que permanece en investigación y una por otras causas.

La subdirección Técnica tiene como uno de sus cometidos llevar adelante los programas de trato y tratamiento, como por ejemplo educación y trabajo, las políticas de salud mental, tratamiento de adicciones, entre otras.

Durante 2022, 4.500 personas participaron de actividades educativas formales y no formales y 4.826 realizaron actividades laborales.

Además, se desarrolló el “Programa de Uso Problemático de Drogas” en conjunto con SAI – PPL (ASSE) y la Secretaría Nacional de Drogas en cinco Unidades con un total de 344 participantes. También se incorporaron grupos de prevención en adicciones y se capacitaron 50 funcionarios para llevarlos adelante, participando 75 personas privadas de libertad. En lo que respecta a actividades de abordaje de adicciones y prevención, se pasó de 200 personas privadas de libertad atendidas durante 2021 a 583 personas privadas de libertad participando de estas propuestas en 2022.

En tanto, el Programa Nacional de Actividad Física, Deporte y Recreación (Pronader) del INR contó con la participación de 6.200 personas privadas de libertad durante 2022.

En lo referente a la capacitación
en oficios se destaca el desarrollo de cursos en el marco de un convenio INR – UTU – COCAP (Consejo de Capacitación Profesional) que alcanza a 390 personas privadas de libertad en 14 Unidades.

Sobre el trabajo de la subdirección Administrativa se destacan los resultados obtenidos en el marco del Plan Dignidad Carcelaria, en lo que refiere a sus aspectos productivos y de mejora de condiciones edilicias.

Al cierre de 2022 son 3.300 las plazas construidas y en construcción. Se destacan la nueva cárcel de Tacuarembó, la Unidad en Artigas y nuevos sectores en Rocha, Salto y Cerro Largo y el sector para estudiantes universitarios en la Unidad N.º 6 (Punta de Rieles – Montevideo). En tanto, se produjeron 143.450 ladrillos y 36.183 bloques.

Por otra parte, en el marco del “Proyecto Chacras”, en 2022 se produjeron 253 toneladas de boniato, cebolla, zanahoria, zapallo y papa en establecimientos penitenciarios, un aumento de 141 toneladas respecto a 2021.

Desglosado por producto, en 2022 se cosecharon 72.161 kilos de boniato (en 2021 fueron 14.356 kilos). La producción de cebolla pasó de 487 kilos en 2021 a 16.437 kilos en 2022. Respecto al zapallo se cosecharon 63.182 kilos (en 2021 se habían cosechado 26.607 kilos). La cosecha de zanahoria fue de 19.470 kilos en 2021 y de 35.784 kilos en 2022. La producción de papa fue de 65.485 kilos en 2022 y de 51.000 kilos en 2021.

Cabe destacar que la cosecha total, que comprende los productos detallados anteriormente y otras verduras, fue de 266 toneladas en 2022 (habían sido 128 toneladas en 2021) y que en las chacras de todo el país trabajaron 299 hombres y 34 mujeres privadas de libertad.

El INR cuenta con tres tambos ubicados en San José (Unidad Nº 2), Colonia (Unidad Nº 14) y Paysandú (Unidad Nº 16). En 2022 la producción de leche fue de 299.036 litros, en tanto en 2021 se produjeron 181.072 litros. Además, dentro del sistema penitenciario también se producen huevos para la alimentación de internos y funcionarios. En 2022 la producción fue de 72.010 huevos.

El Instituto Nacional de Rehabilitación también cuenta con un Centro de Formación Penitenciaria (Cefopen) que tiene como cometido la formación del personal policial, civil y operadores penitenciarios de todo el sistema. En 2022 egresaron 76 agentes para Unidades de la zona metropolitana, Lavalleja y Maldonado y 252 alumnos se encuentran actualmente en formación.